Ahora que se inicia la cumbre del clima, COP26, en la ciudad de Glasgow, tenemos que destacar que numerosos miembros del Foro de Empresas por Madrid participan en la llamada Agenda de Acción Global Climática, el espacio promovido por Naciones Unidas para que empresas y otras organizaciones y administraciones se comprometan a luchar contra el cambio climático.
Tras un año en blanco por la pandemia se reactiva de nuevo la negociación climática global con la celebración de la 26 Cumbre de Cambio Climático (Conferencia de las Partes, COP26) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) organizada por el gobierno del Reino Unido en la ciudad escocesa de Glasgow. Se celebra del 31 de octubre al 12 de noviembre, aunque las negociaciones se suelen alargar algún día más.
Como es habitual en estas cumbres, durante los primeros días tendrá lugar su parte más política con la visita a Glasgow de decenas de presidentes y jefes de Estado. Después, se entrará en una segunda fase de negociaciones técnicas y muy concretas entre los países participantes para finalmente intensificar las reuniones en los últimos días con la presencia de los ministros de medio ambiente y energía o cargos similares con capacidad para decidir.
En el acto inaugural de ayer, António Guterres, secretario general de Naciones Unidas, comentó que “los seis años que han transcurrido desde el Acuerdo de París sobre el Clima han sido los años más calurosos registrados. Nuestra adicción a los combustibles fósiles está empujando a la humanidad hacia el abismo. Basta de maltratar la biodiversidad. Basta de matarnos a nosotros mismos con el carbono. Basta de tratar la naturaleza como un vertedero”. Los negociadores de la COP26 van a tener sobre la mesa numerosos informes elaborados en los últimos meses. Estos son los más importantes:
Informe primero del AR6 del IPCC. Agosto 2021. Es la primera entrega de los informes que compondrán el AR6, el sexto gran documento que elabora el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) que se terminará en 2022. Según este nuevo informe, los científicos están observando cambios en el clima de la Tierra, en todas las regiones y en el sistema climático en su conjunto. Muchos de los cambios observados en el clima no tienen precedentes en cientos de miles de años, y algunos de los cambios que ya se están produciendo.
Informe de síntesis de la CMNUCC. Octubre 2021. Muestra que las actuales Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional de reducción voluntaria de emisiones de cada país (NDC, por sus siglas en inglés) no son suficientes para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París, lo que nos situaría en camino de un peligroso calentamiento global de 2,7° C con efectos extremadamente nocivos que plantean un reto existencial.
Aunque las NDC presentadas por 143 países hasta el momento indican que podrían reducir sus emisiones en un 9% entre 2010 y 2030 (y que 71 NDC también se plantean llegar a la neutralidad climática para 2050), lo cierto es que el informe deja claro que si se analiza el conjunto de los 192 países que forman parte de la COP las emisiones subirán en un 16% para 2030 en comparación con 2010.
Emissions Gap report 2021, UNEP. Octubre 2021. Es la duodécima edición de una serie anual que ofrece una descripción general de la diferencia entre dónde se prevé que estén las emisiones de efecto invernadero en 2030 y dónde deberían estar para evitar los peores impactos del cambio climático. Ratifica las conclusiones del informe de la CMNUCC: los nuevos compromisos climáticos nacionales (NDC) y otras medidas de mitigación existentes encaminan al mundo hacia un aumento de la temperatura global de 2,7 grados para finales de siglo. Eso está muy por encima de los objetivos del acuerdo climático de París y conduciría a cambios catastróficos en el clima de la Tierra.
La COP26 ha levantado muchas expectativas porque va a tener que gestionar una paradoja que constata importantes contradicciones. Por un lado, todo apunta a la necesidad urgente de aumentar más la llamada ambición climática (lo que cada país afirma que va a reducir en emisiones y que detalla a través de las llamadas Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC). El objetivo es cumplir con el Acuerdo de París y su meta mas definida y mediática es intentar que la temperatura no aumente por encima de los 2 grados durante este siglo, pero también hacer todo lo posible para que se quede por debajo de 1,5 grados respecto a la era preindustrial. El problema es que la temperatura ya ha subido en torno a 1,1 grados desde entonces.
Pero por otro lado, todos los indicadores apuntan a que las emisiones van a repuntar en 2021 (tras un año de estancamiento y/o reducción en las diferentes regiones mundiales) e incluso seguirán aumentando hasta 2030. De hecho, tal y como ha indicado la Organización Mundial de la Salud, la concentración de C02 en la atmósfera en 2020 aumentó hasta las 413 partes por millón (pm) a pesar de la reducción de emisiones respecto a 2019 por el parón de la pandemia. Además, el incremento de la demanda de energía en los últimos meses está provocando un aumento en el uso de combustibles fósiles.
Claves de las negociaciones
Mitigación y adaptación: ya parece claro que las emisiones mundiales no dejarán de subir por lo menos hasta 2030, aunque hay regiones del mundo que se han marcado objetivos ambiciosos. Por ejemplo, la Unión Europea va a reducir sus emisiones en un 55% respecto a las de 1990 (suele ser el año base que se toma siempre). Por el contrario, existen fuertes resistencias por parte de varios países a abandonar el uso de los combustibles fósiles, a lo que se suma el incremento de la demanda de energía a nivel mundial, el aumento constante de la población y la creciente urbanización del planeta (las ciudades son las causantes de más del 70% de las emisiones de C02). Según los cálculos de Naciones Unidas, para no aumentar la temperatura por encima de 1,5 grados las emisiones de gases de efecto invernadero en 2030 deberían rondar las 25 gigatoneldadas, pero lo cierto es que con los actuales compromisos (escasos para el objetivo que se persigue) nos podríamos colocar en 50 gigatoneladas, e incluso llegar a las 65 gigatoneladas.
Financiación: desde el Acuerdo de París los países desarrollados se comprometieron a movilizar a partir de 2020 y hasta 2025 un total de 100.000 millones de dólares anuales de financiación internacional en la lucha contra el cambio climático para ayudar a los países más vulnerables (especialmente países en desarrollo) y a los pequeños Estados insulares, en particular en sus esfuerzos de mitigación y adaptación. La UE es el mayor donante, con una contribución por encima de la cuarta parte del objetivo. Sin embargo, en 2020 y 2021 no se ha cumplido con este objetivo, alcanzando solo el 80% de la cantidad mencionada. Según cálculos de Naciones Unidas. es probable que se alcancen los 100.000 millones de dólares a partir de 2023, aunque esta cantidad será revisada seguramente al alza en los próximos años. Los gobiernos de Canadá y Alemania llevan ya tiempo trabajando para elevar a la COP26 una propuesta a modo de hoja de ruta para cumplir este compromiso.
Uno de los objetivos de este plan de financiación climática es encontrar un equilibrio de la inversión en los países desarrollo entre mitigación y adaptación, siendo lo ideal para Naciones Unidas un 50% para cada partida. Igualmente, se buscará establecer mecanismos para definir con claridad en qué momento se encuentra esta financiación anual y evaluar el impacto real de la misma.
Lo mismo ocurre con la llamada Agenda de Pérdidas y Daños, vías de financiación para los Estados que más sufren los impactos del cambio climático. Son muchos países, especialmente los más vulnerables, que piden transparencia y claridad a la hora de derivar fondos y ayudas económicas cuando se producen desastres naturales provocados por el calentamiento global.
Artículo 6 del Acuerdo de París, mercados de carbono: fue el tema más conflictivo en la COP25 de Madrid de 2019 y, de hecho, no se alcanzó ningún acuerdo, dejándolo todo pendiente para la COP26. Es el remate que falta para que el Acuerdo de París entre plenamente en vigor en toda su extensión. Trata de regular los futuros mercados de carbono.
Empresas implicadas: Agenda de Acción Global Climática
Lo importante no es solo esta Cumbre de Glasgow, sino la continua conversación climática que se mantiene a nivel mundial. Apoyándose en los datos científicos, ya sabemos que sumando todos los NDC de los gobiernos nacionales y los compromisos realizados por otras administraciones publicaciones y las empresas no es suficiente para cumplir con el Acuerdo de París.
La CMNUCC no deja de ser un espacio de negociación entre gobiernos estatales, como es lógico en la estructura de Naciones Unidas. Sin embargo, el cambio climático transciende tanto en sus causas como en sus efectos a las capacidades y competencia de los gobiernos. Aunque son estos quienes determinan las normas generales sobre mitigación y adaptación (por ejemplo, en el caso española con la reciente Ley de Cambio Climático) en realidad la lucha contra el calentamiento global depende también de las empresas, otros niveles de administraciones públicas, el sector financiero y organizaciones del tercer sector.
Para “romper” las barreras de unas cumbres “a puerta cerrada” y solo entre gobiernos, se lanzó en la COP de Marrakech de 2016 la llamada Agenda de Acción Global Climática, cuya finalidad es aglutinar voces y compromisos de todos los sectores implicados y/o afectados por el cambio climático, especialmente en cuanto a planes de reducción de emisiones.
Tanto es así, que la Agenda de Acción Global Climática está adquiriendo una importancia tal que su influencia se está haciendo notar en las COP, especialmente en con tres actores: las empresas, las ciudades y los inversores.
Por ejemplo, en España hay en la actualidad 2.420 actores incorporados a esta agenda con 2.905 acciones propuestas. Son 2.169 ciudades, 9 comunidades autónomas, 173 empresas, 51 organizaciones y 17 inversores.
Numerosos miembros del Foro de Empresas por Madrid participan en la llamada Agenda de Acción Global Climática, el espacio promovido por Naciones Unidas para que empresas y otras organizaciones y administraciones se comprometan a luchar contra el cambio climático.
Por mencionar solo algunas, son parte de la Agenda de Acción Global Climática compañías como Acciona, Endesa, Ferrovial, Sacyr, El Corte Inglés y Telefónica.
